为深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省委十届十二次全会精神，按照学院党委《关于扎实开展基层组织建设年推进发展型党组织建设的实施意见》（安学院党发〔2012〕6号）安排意见，立足实际，促进学校各项工作发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，现制定如下实施方案。

 一、重要意义、指导思想和主要目标

（一）重要意义。近年来，学院附中在学院党委和行政的领导下，全校上下开拓进取，奋力拼搏，迎难而上，努力克服办学经费严重短缺等不利因素影响，各项工作取得了较好成绩。但是，由于学校仍受着诸多历史和现实困难因素的制约，要尽快实现省、市号召的“两加一推”的跨越发展，仍有较大的困难。特别是面对新形势、新任务，一些基层党组织缺乏感召力和凝聚力，不能很好引导广大党员发挥先锋模范作用。在国务院国发〔2012〕2号文件出台之际，开展基层组织建设年活动，有利于进一步夯实基层基础，提高基层党组织和党员干部领导发展、科学发展、和谐发展、创新发展的能力和素质，加强宗旨教育和服务意识养成，更好发挥先锋模范作用。

（二）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入学习十七届六中全会精神、省委十届十二次全会和迎接十八大、省第十一次党代会为主线，以深化创先争优、四帮四促、三个建设年等系列活动为契机，以改革创新为动力，以“夯基层、强基础、增活力，创先争优迎十八大”为主题，贯彻实施好党的教育方针和文化建设方略，不断夯实基层党建工作基础，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务师生员工，为实现学校发展目标和服务安顺基础教育发展提供组织保证。

（三）主要目标。紧紧抓住中央、省委、市委和学院党委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握学校基层组织建设工作内在规律，在抓落实、见成效上下功夫。要充分认识开展“基层组织建设年”活动是适应新时期新阶段加强党的建设的任务和要求，推动学校基层党组织建设的一项重大举措，并自觉投身于“基层组织建设年”活动中。

 二、重点工作任务

以省、市、学院党建工作安排部署为统筹，按照省“十项行动”和市“十二项工程”要求，在培育人才、服务地方上寻求更大突破和创新。

（一）实施“领头雁”工程

1、党总支书记建设项目。以促进学校建设为抓手，以党建工作和学生工作为主线，加强对党总支书记的业务培训。以政德建设和民主集中制教育为重点，加强党总支书记思想政治建设。

2、党支部书记建设项目。利用一个月左右时间，对各党支部进行摸底调查，对软弱涣散的党支部书记及时进行调整补充，解决有人办事的问题。采取适当方式对党支部书记进行培训，提升党支部书记履行职责、引领发展、促进和谐的能力。

3、党组织成员建设项目。根据形势发展和任务要求，结合学校中心工作，制定政治理论学习计划（定时间、定内容、定人员、定地点），坚持“集体学习和个人学习相结合，理论学习与主题实践活动相结合，理论学习与工作实际相结合”，扎实推进学校党总支—党支部二级政治学习机制，全面实现党组织成员政治理论学习的制度化、规范化、项目化，提高党组织成员政治理论学习的自觉性和主动性，增强党组织成员政治理论学习的针对性和实效性。

（二）实施素质提升工程

4、党员干部发展能力提升项目。围绕市委、市政府发展战略和学校中心工作任务，有计划地加强党员干部发展理念和思路的培训。

5、应对突发事件能力提升项目。举办学生管理和心理咨询辅导培训，提高学生管理工作和处置突发性、群体性事件的能力和水平。

6、发展党员质量提升项目。按照学院党委关于发展党员的意见和要求，严格按照党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，加大发展学生和教职工党员工作力度。开展发展党员工作质量分析调研，及时发现和解决倾向性和苗头性的问题。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实发展党员公示制、责任追究制，从制度上保证发展党员的质量。

7、党员教育培训项目。通过网络在线学习，党总支、党支部组织学习、党员自学等方式，提升党员服务师生员工的能力和水平。

8、党务干部能力提升项目。以“提升素质、拓展思路”为目标，围绕基层党组织队伍建设，具体就入党积极分子培训、发展党员、党费收缴管理、党员组织关系接转、党内常见文书等业务工作开展党务干部专题培训，积极帮助他们解决工作中遇到的实际问题，坚定做好党务工作的信心，增强党务干部实际工作能力，提高学校基层党建工作水平，打造一支政治坚定、素质优良的党务干部队伍。

（三）实施和谐促进工程

9、服务群众平台规范建设项目。继续推行在窗口服务部门设立“首问责任”窗口、“服务接待”窗口，对窗口工作人员高标准、严要求，切实履行职责，自觉接受师生员工监督，密切党群干群关系。

（四）实施阳光党务工程

10、党员群众“明白墙”建设项目。积极稳妥地推行党务公开，规范党务公开栏建设和公开内容，有针对性地将党员群众最关注的党组织管理、干部职责、评先选优、联系和服务党员群众、工作业绩等事项进行公开，接受群众监督。将党务公开与校务公开结合起来，实现同步推进。

11、推广“四议两公开”工作法项目。总结在农村实施的“村党支部会提议、村‘两委会’商议、党员大会审议、村民会议决议和决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”工作法，在学校建立基层党组织重大事项民主决策制度、党政联席会议制度，注意听取专家、群众代表意见，扩大决策民主。建立和完善例行公开、依申请公开、督查考核评价、资料归档等工作制度，使各项基层民主决策进入规范化和制度化轨道。

12、建立健全民主集中制项目。继续推动党建工作责任制，围绕党建工作重点分解落实任务，形成齐抓共管的合力。对党建工作实行考核制度，提高基层党组织书记抓党建工作的考核权重比例，形成书记带头抓、班子成员配合抓、齐心合力共同抓的工作格局。

13、党务工作新闻发布项目。在校园网络开辟党建工作专栏，适时公开发布党建工作新闻信息。利用学校网站及OA系统，定期发布党建工作信息，扩大党建工作宣传的影响力。

（五）实施关怀帮扶工程

14、完善党内激励关怀帮扶制度。拓展党内激励关怀帮扶资金筹集渠道，适时组织开展党内激励关怀帮扶资金募捐活动，引导广大师生员工、社会各方面力量投身到激励关怀帮扶活动中来。在党的重要庆典活动和重大节日中，做好对困难教职工党员和老党员的走访慰问。

（六）实施精品示范工程

15、示范点培育项目。按照基层组织示范点建设的相关要求，通过严格筛选，培育1-2个基层党组织作为基层组织建设示范点，充分发挥先进典型的示范、带动、影响作用。

16、党建工作宣传项目。利用宣传栏、校园网络等平台，开展以学习贯彻十八大、省十一次党代会、市第三次党代会精神为主题的党建宣传活动。发挥网站的作用，大力宣传我校党建工作的好经验、好做法和先进典型，营造良好的党建舆论氛围。

（七）实施城乡一体化工程

17、城乡资源整合项目。结合“四帮四促”、“结对帮扶”、“干部下基层”等活动开展，在抽调中青年教师党员到各县乡镇进行支教工作的同时，达到锻炼队伍，提高能力水平的目的。

18、党建带群建工作项目。充分整合资源，建立组织共建、干部共配、经费共筹、活动共推的党建带群建工作机制，使党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作得到有序推进。

19、党建信息资源共享项目。及时更新学校的网页信息，适时更新全校基层党组织和党员基本信息，抓好党建信息的更新，提升基层党建信息资源的共享度和可用度。

（八）实施作风建设工程

20、作风建设问责提效项目。按照《安顺学院作风建设问责办法（试行）》要求，结合学校实际，围绕重点工作任务、重大工程项目等，加大问责力度，有效整治软懒散和不作为、乱作为等现象，进一步营造干事创业的良好环境。

21、强化窗口单位服务建设项目。在学校“首问责任”窗口和“服务接待”窗口，开展“创建师生满意窗口，争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等，切实转变作风。

22、重点难点帮促项目。坚持以查找主观问题、调动干部积极性和内在活力为主，立足于支持、帮助解决问题，切实帮助解决思想认识、发展思路、领导班子和干部队伍建设、作风建设等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题，促进其整体工作上水平、上台阶。

三、开展基层组织建设年活动的方法步骤

按照安顺市委整体部署，原则上按以下四个阶段进行，具体实施过程中可结合学校实际，适当进行调整。

（一）动员部署阶段（2012年1月-2月）

由学校总支总体安排，在认真准备的基础上，召开部署大会，做好思想动员工作。各党支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习十七届六中全会、省委十届十二次全会、市第三次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

（二）调查研究阶段（2012年3月）

为保证“基层组织建设年”活动的顺利开展，各党支部要按照有关活动要求，针对各支部和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入师生开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、师生的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。在调查研究的基础上，各支部召开一次专题会议，研究基层党建工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。各支部要组织党员、师生员工对基层党建工作的公认度和满意度进行测评活动。

（三）深入实施阶段（2012年4月-10月）

各党支部要根据我校基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，要结合实际，研究新情况，寻找新载体，提出新举措，不断丰富“基层组织建设年”的内容和形式，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，着力解决好基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年取得实效。要紧紧围绕学校中心工作，以开展“基层组织建设年”活动为契机，精心组织，开拓创新，为学校教育教学管理工作提供组织保障。

（四）总结验收阶段（2012年10月-12月）

各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法，把那些成功的并需要长期坚持的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。2012年10月10日前，学校总支要将活动总结上报学院基层组织建设年活动领导小组办公室。

四、保障措施

为开展好基层组织建设年活动，实施相关工程项目，切实提高党建工作科学化水平，各党支部要加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，确保基层组织建设年活动稳步推进。

（一）加强组织领导。

（1）组织机构

组 长：王泰华

副组长：王大伦

成 员：陈 宇 董天金 陈剑康 郭 寅

领导小组下设办公室：

主 任：陈 宇(兼)

副主任：陈剑康 阳 梅

（2）经费保障

从党建经费中划拔部分经费，作为开展基层组织建设年活动的专项经费，保证此项活动的有效开展。

（3）对各党支部的工作要求

各党支部的工作由党支部书记负责牵头抓好，要切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，要建立定期汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。各党支部要将基层组织建设年活动作为迎接和学习贯彻十八大、省十一次党代会、市第三次党代会的重要举措，全力攻坚，务求实效。

（二）搞好新闻宣传。学校基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。

中共安顺学院附中总支委员会

二〇一二年二月二十日